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政策加码,特色小镇地产化被叫停

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政策加码,特色小镇地产化被叫停

  特色小镇是“奢侈品”

    上下联动,政策加码,特色小镇开展迅速。

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    当前在国家政策的引导下,特色小镇发展已成燎原之势,各地政府积极推动谋求新的经济增长点,相关企业也纷纷布局特色小镇。我们测算,特色小镇未来每年有望引入万亿资本投入。资本是趋利的,如何吸引更多的投资,是当下特色小镇建设中需要攻克的一个难题。发展好特色小镇,必须提早规划布局,避免地产化、同质化等问题;浙江模式不可盲目复制。

  相伟认为,特色小镇更像是一个“奢侈品”,从城镇化的角度来看,有两种地区适合建设特色小镇,一是人口达到300万以上的中心城市或大都市周边,二是特色资源所在地,而且这种资源是不可移动的,比如景德镇,茅台镇。

特色小镇,十三五”规划下的新型城镇化。

  (景德镇将原“宇宙瓷厂”改造为“陶溪川”陶瓷文化创意城)

    每年万亿资本投入,特色小镇发展需审慎前行。

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    投资建议:特色小镇在城镇化过程中扮演者举足轻重的角色。目前中央大力推动,第二批全国特色小镇名单发布在即,各地方政府和金融机构纷纷政策支持,热度持续增温。我们预计未来三年年投入将达万亿级别,园林行业通过生态环保建设、特色产业导入等多方面切入,将最为受益。建议关注棕榈股份、美尚生态、岭南园林、铁汉生态、蒙草生态、东方园林等园林公司。

  袁昕表示,如果房地产商在特色小镇建设没有产业支撑和未来运营的规划,特色小镇是很难成功的,如果社会资本要求在短短几年内见到收益也不适合来投资特色小镇。

    只有打通政府资金、社会资本和金融机构三方融资渠道,通过吸引多元化投资主体,并让其充分发挥各自优势.才能破解特色小镇建设的“融资难”问题。

  国家发改委实施 “千企千镇工程” 的工作思路提出特色小镇下一步的工作方向,强调规范引导、市场主体、健全机制、文化传承和防范房地产。希望通过搭建一个“一网一库(物联网和信息库)”的新平台,来实现企业和城镇的对接。

    风险提示:相关政策落实不达预期,特色小镇项目盈利模式仍需观察。

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    2016年以来,国家发改委、住建部联合多个银行出台多项支持特色小镇建设的金融政策和文件。国务院国家民委同时积极推进特色村寨。与此同时,各省份根据自身情况,纷纷出台关于特色小镇发展的资金支持政策,以专项资金、税收返还、以奖代补等形式支持特色小镇发展。从各省的工作方案看出,大多都计划在3—5年内打造100-200个左右的特色小镇。在经济疲软的背景下,特色小镇正被部分地方政府寄予厚望,希望能成为当地新经济增长点。

  在9日举行的清华同衡学术周“产业引领特色小镇健康发展”分论坛上,国家发改委发展规划司城镇化规划处相伟表示,虽然特色小镇是新型城镇化的热点,但并不是所有地方都适合做特色小镇,也不是所有企业都能做好特色小镇,更不是短时间就可以打造出成功的特色小镇。

    特色小镇建设具有投资大、周期长的特点,进行纯市场化运作的难度较大。

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    在大城市过度膨胀、小城镇高度分化的背景下,特色小镇的提出为中国新时期就地城镇化提供了方向。产业是特色小镇的核心,但特色小镇不是行政区划单元的“镇”,也不是产业园区、景区的“区”。特色小镇的发展不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业能力,同时也有利于改善村镇基础设施建设,彰显当地特色传统文化。

  在国家发改委的调研中发现,现在的特色小镇很多缺乏成熟可靠的运营模式,并没有很好地解决好成本和盈利模式的问题,即使是一些知名企业运作的特色小镇也存在长期亏损的问题。

    社会资本将在特色小镇建设中发挥主体作用。从实践经验看,企业主导建设确实可以在一定程度上减轻地方政府的融资压力,加快小镇的创建步伐。

  相伟认为,与过去推进城镇化的政策相比,这一轮特色小镇的政策是以规范引导为主,而不是以支持性政策为主,大部分省里政策的核心是创建制,即不再是基层有个想法就台支持政策而是事后奖补为主,这是一个很大的创造。

    多方合作,打造新型城镇化主战场。

  清华同衡规划设计研究院院长袁昕表示,特色小镇的建设有可能在现有上行下效的体制下变成一个运动化的倾向,当前应该强调产业引领和特色打造,这两点是建设特色小镇的先决条件。

  这表明特色小镇的建设的房地产化倾向引起了政府部门的警惕。自去年自国家三部委公布特色小镇名单和发布相关政策后,不到半年时间内,已有多家房企发布了小镇战略,旅游小镇、科技小镇、农业小镇、未来小镇等等各种小镇纷纷涌现。一些地区不乏存在以特色小镇之名行房地产开发之实的现象,这背离了特色小镇的初衷。

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