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12部门政策加持破梗阻,2018煤企重组迎大考

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12部门政策加持破梗阻,2018煤企重组迎大考

vnsr威尼斯城官网登入 ,摘要:随着国企改革和去产能的不断深入,煤炭产业迎来新机遇和新发展。但同时也遇到一些新问题和新困境。虽然目前我国煤矿数量已从过去的上万余处减少到7000处左右,但全行业相对落后产能仍然较多;尽管产能过剩严重,但每到需求旺季,煤电顶牛的现象就反复上演;...

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  随着国企改革和去产能的不断深入,煤炭产业迎来新机遇和新发展。但同时也遇到一些新问题和新困境。虽然目前我国煤矿数量已从过去的上万余处减少到7000处左右,但全行业相对落后产能仍然较多;尽管产能过剩严重,但每到需求旺季,“煤电顶牛”的现象就反复上演;不少煤炭企业已建成千万吨级的现代化矿井,但开采成本过高的煤矿同样大量存在,客观上推升了全社会的用能成本……

山西煤炭运销站工人将煤炭装车外销。 中新社记者 韦亮 摄

  煤炭行业要如何解决这些新问题和新困境呢?12部委给出“意见”。今年1月5日,国家发改委、财政部等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出目标,到2020年底,争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团,发展和培育一批现代化煤炭企业集团。

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  中国煤炭工业协会副秘书长张宏介绍,截止目前,我国产量超过1亿吨的煤炭企业有9家,超过5000万吨的有15家。按照目标,2020年煤矿企业数量要压缩到3000家,5000万吨级以上大型企业产量占60%以上,其中亿吨级“巨无霸”将在10家左右。

煤炭兼并重组将掀新高潮

  这意味着,煤炭产业今后的发展,是要做强而非求大,是要追求高质量发展而不再是规模扩张。

时隔多年,煤炭业兼并重组再获政策强力加持。国家发改委、财政部等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》,明确提出,支持有条件的煤炭企业之间,或与产业链相关企业实施兼并重组,到2020年底,争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团。

  煤炭行业结构性去产能持续加快

值得注意的是,与以往不同,此次将实行兼并重组重点对象企业和主体企业名录管理,而且资产管理专业平台公司成为新力量,将有利于破除兼并重组中的梗阻。业内人士认为,2018年煤炭兼并重组将掀起新高潮,煤电联营步伐将加快。

  国家发改委副主任连维良表示,2017年底,全国煤矿数量已从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国于2016年提出的用3年至5年时间,煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的任务有望在2018年基本完成,或有可能提前完成。

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  可以看到,随着去产能目标的逐步实现,煤炭行业结构性去产能也在加快。

2016年煤炭行业供给侧改革大幕开启。中国煤炭工业协会数据显示,全国煤矿数量从2015年的1.08万处进一步减少到2017年底的7000处左右。前10个月大型企业产量比重提高到71.2%,其中前10家产量比重接近43%。

  煤炭市场的兼并整合,能够有效的解决我国当前煤炭和下游产业长期矛盾。目前我国发展较好的煤炭企业,一般都具备优越的开采条件,但是由于多种原因,大多数煤炭企业在现阶段无法继续扩大再生产。对此,《意见》明确指出,从资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等多角度,统筹考虑各地差异,支持有关地区通过兼并重组适度扩大规模;支持发展煤电联营,支持煤炭与煤化工企业兼并重组,支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。

但是,“安全保障能力差的小煤矿依然较多,30万吨及以下煤矿有3500处,资源枯竭、长期停产、开采成本高、扭亏无望的‘僵尸煤矿’数量依然较大。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏称。

  这些举措既有利于缓解煤电矛盾,优化资源配置,也有助于煤炭行业化解低端无效产能,增加有效供给,使得产业链关系变成和谐发展,整合产业资源,具备很多的优势。

易煤研究院研究员潘汉翔表示,目前我国去产能目标已取得了阶段性成效,煤炭从总量去产能转变为结构去产能,主基调变为全面提高供给体系质量,而最佳途径目前看来无疑是通过兼并重组。

  易煤研究院研究员潘汉翔在接受记者采访时表示,目前,我国去产能目标已取得了阶段性成效,煤炭去产能从总量去产能转变为结构去产能,主基调变为全面提高供给体系质量。目前看来,提高供给体系质量的最佳途径无疑是通过企业间的兼并重组。

《意见》明确提出,通过兼并重组,实现煤炭企业平均规模明显扩大,中低水平煤矿数量明显减少,上下游产业融合度显著提高,经济活力得到增强,产业格局得到优化。到2020年底,争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团,发展和培育一批现代化煤炭企业集团。

  煤炭行业兼并重组大幕已拉开

这一轮兼并重组大潮将首先刮向五类问题企业。《意见》首次明确提出,煤炭行业管理部门会同有关部门和单位负责制定兼并重组重点对象企业和主体企业名录管理办法,开展名录认定和公开等工作。鼓励兼并重组主体名录企业对兼并重组重点对象企业实施兼并重组。

  事实上,早在2016年,煤炭行业兼并重组的大幕就已悄然拉开。

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